פיצוי בגין נזקים על פי חוק מס רכוש, על רקע הלחימה בצפון

סעיף 35 לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, תשכ"א- 1961 מקנה זכאות לפיצוי בגין נזקים בשני מסלולים עיקריים:
 
א. פיצוי בגין נזק מלחמה- המדובר בנזק, שנגרם לגופו של נכס עקב פעילות מלחמתית, בין אם על ידי פעולות איבה ובין אם עקב פעולות מלחמה על ידי צה"ל (להלן: " מסלול נזק ישיר"). כך למשל, מקום בו נפגע מבנה מגורים מפגיעה ישירה של טיל, תקום זכאות לפיצוי במסלול הנזק הישיר.
 
ב. פיצוי בגין נזק עקיף- עסקינן בפיצוי במקרים של " הפסד או מניעת רווח כתוצאה מנזק מלחמה בתחום ישוב ספר, או מחמת אי אפשרות לנצל נכסים המצויים בתחום ישוב ספר..." (ההדגשות אינן במקור) (להלן: "מסלול נזק עקיף"). כך, לשם המחשה בלבד, אם נפגע מבנה המגורים, המתואר בדוגמה הקודמת ובסביבות אותו מבנה היו עסקים שונים, אשר כתוצאה מפגיעת הטיל לא יכלו למכור את סחורותיהם, שכן כל הלקוחות נטשו בבהלה את האזור עד לבלי שוב, תיתכן זכאות לפיצוי במסלול הנזק העקיף.
 
עינינו רואות, כי מסלול הנזק העקיף מגדיר שתי חלופות לקבלת פיצוי:
 
א. פיצוי בגין נזק מלחמה- במקרה בו ביישוב ספר נגרם במישרין נזק לנכס, בשל פעילות מלחמתית, מה שהביא לידי נזק עקיף, בכך שנוצר הפסד או נמנעו רווחים, כמוסבר לעיל;
 
ב. אי אפשרות לנצל נכסים- במקרה בו הנזק העקיף נגרם כתוצאה מאי אפשרות לנצל נכס המצוי בתחום ישוב ספר ; כך, אם ניזוק מלון דירות, כך שלא ניתן להשכיר חדרים במבנה, אזי לא ניתן לנצל נכס זה, ויכולה לקום זכאות לפיצוי לפי החלופה דלעיל.
 
דרך הגשת בקשות לפיצויים וערר

על מנת לקבל פיצויים במסלול הנזק הישיר או באמצעות מסלול הנזק עקיף, יש לפנות תחילה ל"מנהל", אשר יחליט בדבר זכאותו של הניזוק לפיצויים, שיעור הפיצויים ודרך תשלומם.
 
על החלטתו של המנהל ניתן להגיש ערר, בתוך 30 ימים מיום מסירת החלטתו, כאשר הערר יידון בפני וועדת ערר.
 
הגבלת "ישובי ספר"
 
שימת לב הקוראים מופנית בראש ובראשונה לכך, שהזכאות לקבלת פיצוי בגין נזקים עקיפים קמה ב"ישובי ספר" בלבד, כהגדרתם בהודעת שר האוצר באישור וועדת הכספים של הכנסת.
 
היישובים המפורטים ברשימת יישובי הספר, הוכנסו לרשימה בשל קירבתם לגבולות מדינת ישראל בעבר.
 
בין היישובים המנויים ברשימה, המתוארת לעיל, ניתן למצוא את איילת השחר, יד מרדכי, ראש הנקרא ועוד, כאשר בולטת בהיעדרותה העיר חיפה.
 
הביקורת על הרשימה, עתיקת היומין הינה רבה, שכן בעידן בו טילים יכולים לפגוע בכל נקודה ולמיקום הגיאוגרפי כבר אין את אותה משמעות, אשר נודעה לו בעבר, ראוי יהא להרחיב את הרשימה ואולי אף לבטלה, כך שהזכאות לפיצוי תקום ליישובים בכל תחומי מדינת ישראל . לא זו אף זו, בעיתות המשבר הנוכחי, כלום ניתן לומר כי העיר חיפה סובלת פחות נזק מיישובי ספר אחרים? האם נופלים פחות טילים שם, ומה יהא אם חו"ח ייווצרו נזקים לערים במרכז?
 
ודוק, יד האויב ארוכה ויכולה לפגוע בכל מקום וראוי, כי בעת מלחמה לא תיווצר אפליה בוטה בין יישובים שזכו להיכלל ברשימת יישובי הספר לבין היישובים, שנפקדו מהרשימה.
 
ביום 30.7.06 התקבלה החלטת הממשלה הקובעת מנגנון לתשלום פיצויים לעסקים באזור הצפון שאינם מוגדרים כישובי ספר אשר נפגעו מירי טילים וקטיושות, בהתאם להוראת שעה אשר עומדת להתפרסם.
 
כפי שניתן ללמוד מההחלטה, הפיצויים על פיה הינם פיצויים מצומצמים ביחס לפיצויים המגיעים לישובי ספר. טרם ברור כיצד תיושם החלטה זו, באיזה אופן, והאם הביקורת הרבה בה היא נתקלת, תביא לשינויה באופן שישווה את הפיצוי לתושבי ערים כגון חיפה, טבריה, צפת וכרמיאל לאלו המשולמים לתושבי הישובים המוגדרים כישובי ספר. אנו נעדכן את קוראינו בעניין זה.

לעמדתנו, אין היגיון ליתן פיצוי דווקא ליישובים המוגדרים כאזורי ספר, מקום בו כל המדינה הינה במצב של מלחמה ומתיחות ביטחונית וסובלת מפגיעות טילי אויב ולכן, לאור המצב כיום, והשתנות המציאות הביטחונית כך שאף יישוב אינו בטוח עוד, בשל יכולת אויבי מדינת ישראל לשגר טילים ארוכי טווח, על המחוקק להביא לרפורמה נרחבת במסלול הנזק העקיף, ולהשוות בין הפיצויים המוענקים לישובי הספר לאלו אשר יוענקו לעסקים בכל עיר ואזור, שסבלו מנזק עקיף.

 
רמת גן: רח' החילזון 12, (בית הקריסטל)
טל':        03-6127446, פקס: 03-6127449
חיפה: שדרות המגינים 58
טל':        04-8526693 פקס: 04-8555976
שאלות לגבי המאמר ניתן להעביר למייל:
eli-doron@taxlawyers.co.il

תגובות הגולשים - 0 תגובות

הוספת תגובה

שם:
נושא:
תוכן: